社会科的分野　統計資料の意味

資料3では11月・12月の気温が6℃以上なのに、6℃未満になると使用するボイラーを利用しているのはなぜか、という問です。
設問に「平均気温」というヒントが与えられているので、その意味を書ければ十分でしょう。